Art. 35 Ley 21.499: cuándo podés recuperar un bien expropiado por retrocesión

Comentario

El artículo prevé dos causales distintas para la retrocesión, y conviene no confundirlas porque tienen procedimientos diferentes. La primera es que al bien se le haya dado un destino diferente al previsto en la ley que autorizó la expropiación: si te expropiaron un terreno para construir una escuela y terminaron construyendo otra cosa, esa desviación habilita la acción. La segunda es que no se le haya dado destino alguno —ni el previsto ni ningún otro— dentro de un plazo de dos años, contados desde que la expropiación quedó perfeccionada.

El artículo siguiente de esta misma ley (art. 39) precisa el procedimiento según cuál de las dos causales se configure. Si el problema es la falta total de destino, el expropiado tiene que intimar fehacientemente al expropiante para que le asigne al bien el destino que motivó la expropiación. Recién si transcurren seis meses desde esa intimación sin que el expropiante asigne el destino o inicie los trabajos correspondientes —trabajos que además tiene que mantener conforme a los planes de obra aprobados—, la acción de retrocesión queda expedita, sin necesidad de ningún reclamo administrativo previo. Si en cambio el problema es que se le dio un destino distinto al previsto, el camino es otro: ahí sí hace falta formular el reclamo administrativo previo antes de accionar.

Esta distinción de procedimientos tiene una lógica práctica: cuando no hay destino alguno, la intimación fehaciente ya le da al Estado una oportunidad formal y documentada de corregir la situación antes de habilitar la acción judicial; cuando el destino ya se materializó —aunque sea uno distinto al declarado—, la situación de hecho es distinta y exige, en cambio, agotar la vía administrativa antes de judicializar el reclamo.

Cómo se usa en la práctica

Si te expropiaron un bien y sospechás que no le están dando (o no le dieron nunca) el destino declarado, lo primero es verificar con precisión si ya se cumplieron los dos años desde que la expropiación quedó perfeccionada. Si es así, y no hay ningún destino asignado, el paso siguiente es cursar la intimación fehaciente al expropiante, dejando correr el plazo de seis meses antes de accionar. Si en cambio el bien ya tiene un uso, pero distinto al que motivó la expropiación, conviene encaminar primero el reclamo administrativo correspondiente.

Preguntas frecuentes