Contratos de obra pública: rescisión, certificados impagos, redeterminación y mayores costos

Las guías

Cuatro guías cubren la vida del contrato: el cobro, el ajuste de precios, la demora y el final.

• El Estado rescindió mi contratoRescisión por culpa del contratista o por interés público: cómo presentar el descargo, qué recursos hay y cómo se reclaman los daños al Estado.
• El Estado no paga mis certificadosMora del Estado en el pago de certificados de obra: cuándo corren los intereses, qué reserva hacer, reclamo administrativo previo y demanda.
• Redeterminación de precios en obraCómo se pide la redeterminación de precios de un contrato de obra pública, qué hacer si el organismo no resuelve y cuándo corresponde reclamar en la Justicia.
• Mayores costos y gastosParalización o demora del comitente en una obra pública: cómo reclamar mayores costos, gastos improductivos y ampliación de plazo, y cómo se prueban.

Qué casos atendemos

Atendemos a contratistas del Estado en los conflictos que surgen mientras se ejecuta o se termina una obra pública.

• Rescisión del contrato por culpa del contratista y pérdida de la garantíaRevisamos la intimación y la resolución, controlamos los plazos para recurrir y preparamos el descargo y la demanda de nulidad.
• Rescisión por culpa del Estado iniciada por el contratistaEvaluamos si el incumplimiento estatal fue lo bastante grave y si se agotaron los pasos del pliego antes de dar por terminado el contrato.
• Certificados de obra impagos o pagados fuera de términoArmamos el cuadro de mora certificado por certificado, con fechas de factura y de pago, y definimos si corresponde reclamo administrativo o demanda.
• Intereses por mora en el pago de certificados y reservas pendientesVerificamos las reservas hechas, la tasa aplicable y las actas firmadas, y ofrecemos pericia contable desde el escrito inicial.
• Liquidación final demorada tras terminar o rescindir la obraAnalizamos qué plazo corresponde para liquidar y pagar el saldo cuando el pliego no lo fija, y desde cuándo corren los accesorios.
• Redeterminación de precios sin resolver: amparo por moraControlamos que los pedidos estén bien formalizados y evaluamos el amparo por mora para que el organismo resuelva.
• Mayores costos y gastos improductivos por demora del comitenteIdentificamos el hecho, verificamos los plazos del pliego y ordenamos la prueba pericial contable y de ingeniería del reclamo.
• Retención de créditos y liquidación final tras la rescisiónRevisamos qué créditos retuvo el comitente, con qué fundamento y qué plazo corresponde para liquidar, y reclamamos el saldo con sus accesorios.
• Ampliación de plazo y reclamos por paralización de la obraRevisamos las actas de neutralización y las órdenes de suspensión antes de reclamar, para saber qué período y qué costos alcanzan.

Cuatro conflictos de un mismo contrato

Los reclamos de esta página se resuelven con el contrato, el pliego y los libros de la obra a la vista. La Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal reconstruyó la historia de cada obra con notas de pedido, órdenes de servicio, certificados y expedientes administrativos. Sin esos papeles, tener razón no alcanza. Ver el Estado rescindió mi contrato de obra pública.

El segundo eje es el orden de los pasos. En los expedientes reseñados la secuencia se repite: intimación o reclamo formal, respuesta, resolución del organismo, recursos administrativos y recién después la demanda. Paralizar la obra o dar por terminado el contrato por decisión propia fue una decisión riesgosa en los casos reseñados. Ver mayores costos y gastos improductivos.

Qué guía corresponde a tu situación

Cada guía parte de un problema distinto del mismo contrato:

Qué suele trabar estos reclamos

Los fallos reseñados muestran que los reclamos se pierden más por defectos de forma, de plazo o de prueba que por razones de fondo:

• Reclamar tarde. El pliego de Vialidad analizado por la Sala I exigía reclamar dentro de los 10 días hábiles del hecho y fundar dentro de los 30 días hábiles siguientes, bajo pena de perder el derecho. Cada pliego fija sus plazos. Ver mayores costos.
• Facturar mal. El plazo de pago se cuenta desde la presentación de la factura, y presentarla fuera de término puede correr el vencimiento a favor del Estado. Ver certificados impagos.
• No reservar los intereses. La reserva puede hacerse hasta la liquidación final, pero firmar la recepción definitiva sin mencionar sumas adeudadas llevó a rechazar el reclamo de dos obras. Ver certificados impagos.
• Llegar sin pericia. Quien reclama debe probar el hecho y el costo, y las pericias contable y de ingeniería suelen ser decisivas. Ver mayores costos.
• Frenar la obra por cuenta propia. La excepción de incumplimiento se aceptó solo ante una imposibilidad razonable de cumplir. Ver rescisión.

Qué documentación juntar

Con estos papeles se puede armar la cronología del contrato, que es lo primero que reconstruye cualquier tribunal:

• Contrato, pliego de condiciones generales y particulares, y actas de redeterminación o neutralización firmadas.
• Libro de órdenes de servicio y de notas de pedido, completos.
• Certificados, facturas con su fecha de presentación y comprobantes de pago.
• La resolución de rescisión o de rechazo, con la fecha en que te notificaron.
• Reclamos administrativos, reservas de intereses y pronto despacho presentados.
• Garantías o pólizas constituidas y planillas de costos de la obra.

Si el conflicto nació en la licitación o en una sanción como proveedor, mirá el tema licitaciones y proveedores del Estado.

Preguntas frecuentes